استراتيجية الاكاديمية العربية للمياه
المقدمة:
تم انشاء الأكاديمية العربية للمياه فى يوليو 2008 بموافقة السادة أعضاء الجمعية العمومية ومجلس محافظى المجلس العربى للمياه لتكون الذارع العلمى للمجلس العربى للمياه ومركزاً للتميز لتوفير المعرفة وبناء القدرات العربية المؤسسية والبشرية فى مجالات وقضايا المياه.. ويوضح الملحق(أ) ملخص لتاريخها وحاضرها ورسالتها وأهدافها وقد تم اعداد استراتيجية الاكاديمية للفترة (2025-2030) بالبناء على الوثائق التالية:
- دستور المجلس العربى للمياه
- النظام الاساسى للأكاديمية.
- خطة المجلس العربى للمياه خلال الفترة (2023-2025) (ملحق ب).
- الاستراتيجية العربية للأمن المائى فى المنطقة العربية لمواجهة التحديات والمتطلبات المستقبلية للتنمية المستدامة (2030)، النسخة المحدثة عام 2022 (الملحق ب).
- توصيات اجتماع مجلس المحافظين الدورة 21 الذى عقد فى 21 فبراير 2023 بمدينة دبى – الامارات العربية المتحدة.
- توصيات اجتماع اللجنة التنفيذية الموسع للمجلس العربى للمياه الذى عقد فى الفترة 18-19 يوليو 2023 – بارى – ايطاليا.
- توصيات اجتماع اللجنة العلمية الاستشارية للأكاديمية الذى عقد بتاريخ 4 مارس 2024.
- قرارات اجتماع مجلس ادارة الاكاديمية العربية الذى عقد بتاريخ 6 مارس 2024.
وتتميز استراتيجية وخطة عمل الأكاديمية بالمرونة ويمكن تحديثها كل عامين لمقابلة ما يستجد فى المنطقة من أولويات، كما يستدعى نجاحها وجود خطة تنفيذية وتوفر للمتطلبات المالية لتنفيذ أنشطة الاكاديمية المختلفة.
التحديات المائية بالمنطقة العربية:
يعيش الانسان فى الوقت الحاضر مخاطر غير مسبوقة وفى نفس الوقت فرص عظيمة لمستقبل كوكب الأرض في ما يخص الموارد الطبيعية ومن ضمنها المياه. فالنظم الطبيعية التى تدعم الحياة تتعرض لتحديات جسيمة، فى وقتنا هذا كما يرى العديد من العلماء، منها على سبيل المثال:
- ندرة الموارد المائية.
- تدهور نوعية المياه.
- تغيرات فى نمط حياتنا وطرق استهلاكنا للموارد الطبيعية.
- الزيادة السكانية المضطردة.
- الزيادة المضطرة فى الزحف من الريف الى المناطق الحضرية.
- التغيرات المناخية والتزايد المضطرد فى مخاطر الفيضانات والجفاف.
- نزاعات / مشاكل المياه المشتركة مع دول خارج نطاق المنطقة العربية.
تلك التحديات تمثل بالنسبة للمنطقة العربية مخاطر حقيقية ومتزايدة نسبة لندرة المياه فى هذه المنطقة بإعتبارها من أفقر المناطق فى العالم للموارد المائية المتجددة مما يتطلب من المؤسسات البحثية والتدريبية العمل الجاد لتوفير المعرفة المطلوبة وبناء القدرات والمؤسسات التى تعظم العلم والتقنية والابتكار وتوفر المعرفة والمهارة المطلوبة. واستشعاراً بأهمية هذا الطريق أنشأ المجلس العربى للمياه الأكاديمية وتم اعداد الخطة الاستراتيجية للأكاديمية لدعم قدرات المنطقة العربية “من أجل مستقبل مائى أكثر إزدهاراً وقدرة على الصمود” فى الدول العربية مع شركائها بالاعتماد على توصيات مجلس وزراء المياه العرب التابع لجامعة الدول العربية وتوصيات مؤسسات المجلس العربى للمياه ومجلس ادارة الاكاديمية.
الوضع المائى فى الدول العربية:
تعتبر المنطقة العربية الأكثر جفافاً فى العالم ولا تستطيع معظم بلدان المنطقة تلبية الطلب الحالى للماء بشكل مستدام. ومع نمو السكان وزيادة الطلب فإن نصيب الفرد من وفرة المياه المتجددة مستمراً فى الانخفاض فى كل دول المنطقة وأصبح دون حد فقر الماء المدقع فى معظم دول المنطقة.. ومع ذلك فإن بعض دول المنطقة (خاصة دول مجلس التعاون الخليجى) تسجل بعضها أعلى معدلات استهلاك المياه للفرد فى العالم رغم وجود أكبر الفجوات بين امدادات المياه المتجددة والطلب.. وتغطى هذه الفجوة الكبيرة من مصادر المياه غير التقليدية وأهمها تحلية المياه المالحة.ويزيد من حدة الأمر أن حوالى 60% من المياه السطحية المتجددة التى تعتمد عليها العديد من دول المنطقة ترد من دول خارج المنطقة دون وجود اتفاقيات مجزية مع الدول المشاطئة, هذا بالاضافة للمخاطر المرتبطة بتغير المناخ والتلوث المتسارع للموارد المائية التقليدية خاصة المياه الجوفية.
الميزة النسبية للأكاديمية وبرامجها:
ان الارتباط القوى والمشاركة الفاعلة للمجلس العربى للمياه والاكاديمية بمجلس وزراء المياه العرب التابع لجامعة الدول العربية واستراتيجية الامن المائي العربي يجعل الاكاديمية أكثر قرباً لمعرفة احتياجات الدول العربية ومناطقها المختلفة كما يجعلها أيضا اكثر دراية باولويات المنطقة مما يمكنها من اعداد الخطط والبرامج والأولويات لدعم القدرات العربية المؤسسية والبشرية بصورة أفضل من غيرها . كما ان توفر المعرفة والخبرة المتميزة بالمؤسسات العلمية والعلماء المتميزون فى مجال انتاج المعرفة والتأهيل بالمجلس العربى للمياه والاكاديمية التابعة له. هذا اضافة للخبراء المتميزين فى لجنتها العلمية الاستشارية وكادر زملاء الاكاديمية (Felllows) بالاضافة لقاعدة البيانات والمعلومات الجارى الاعداد لها لتضم المؤسسات والعلماء البارزين فى مجال بناء القدرات بالمنطقة العربية.
رؤية الاكاديمية:
ان رؤية الأكاديمية من خلال هذه الاستراتيجية هى دعم القدرات العربية المؤسسية والبشرية من أجل تحقيق أمن مائى للمنطقة العربية يحقق للموارد البشرية على المستويات المختلفة والمؤسسات ما يكفى من التأهيل والمعرفة لتتخذ قرارات فى ادارة المياه وحوكمتها لتحقيق التنمية المستدامة ولتبنى مجتمع قادر على الصمود وحياة ومستقبل أفضل.
الرسالة:
ترتبط هذه الاستراتيجية ارتباطاً وثيقاً بعناصر رسالة الاكاديمية التالية:
- تعزيز أداء الكوادر البشرية فى وضع الاستراتيجيات والسياسات الخاصة بالادارة المتكاملة للموارد المائية (بما فيها العلوم ، التقنيات، والتطوير المؤسسى والتشريعى، الاقتصاديات، التنمية الاجتماعية) التى لا توفرها وسائل التعليم والتدريب التقليدية المقدمة من المؤسسات الأخرى.
- دعم التطبيق المباشر لدعم القدرات بشكل يعزز الادارة المائية فى العالم العربى لتحقيق احتياجات مجتمعاتها بالاضافة الى تقديم الدعم لتحسين بيئة العمل ووضع أطر عمل المؤسسات وتعزيز السياسات ودعم الأداء المؤسسى للإدارة المائية بنظرة شمولية متكاملة.
الأهداف:
كما ترتبط هذه الاستراتيجية ارتباطاً وثيقاً بأهداف الاكاديمية التالية:
- تطوير وتقديم التدريب التنفيذى للقيادات بالمستويات المختلفة (العليا – المتوسطة – المستقبلية) والخبراء وصناع القرار والكوادر العليا والكوادر الأخرى فى القطاعين العام والخاص.
- توفير التوجيه الفنى وخدمات الارشاد عند الطلب للقيادات التنفيذية لتحقيق التغيير والاصلاح على المستويات المؤسسية والقطاعية والوطنية.
- المشاركة فى تطوير وتوفير برامج استراتيجية متميزة تساهم فى اصلاح إدارة قطاع المياه لتحقيق الاستدامة تحت ظروف ندرة المياه فى المنطقة العربية.
- توفير البيئة المناسبة للتدريب المستمر فى المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية للمتخصصين والخبراء فى الوطن العربى.
هــ-توفير قاعدة بيانات عن المراكز التدريبية والبحثية بالمنطقة العربية والعاملين بها من الكادر العلمى رفيع المستوى.
الغايات:
وتتضمن الغايات للأكاديمية العربية للمياه النقاط التالية:
- وضع رؤية استراتيجية للتعاون بين الدول العربية فى مجال ادارة الموارد المائية وتنميتها.
- تطوير حالة المعرفة عن موارد المياه وتحديثها بإستمرار لمتابعة التطورات التى تطرأ على المياه كمياً ونوعياً تحت تأثير الضغوط المختلفة ولا سيما السكانية والمناخية.
- تحسين سبل تطبيق الادارة المتكاملة للموارد المائية فى اطار الترابط بين الامن المائى والامن الغذائى وأمن الطاقة ببما يضمن رفع كفاءة استخدامات المياه وتنميتها وحمايتها من الاستنزاف والتلوث مع تعزيز مشاركة المرأة والشباب فى هذا المجال.
- دعم توفير المياه الصالحة للشرب وخدمات الصرف الصحى وباقى القطاعات (الزراعة والصناعة،…..).
- تعزيز القدرة على تقييم اثار تغير المناخ وتطوير اجراءات التكيف معها بما يضمن التنمية المستدامة للموارد المائية المتاحة.
- نقل وتوطين وتطوير المعرفة والتقانات الحديثة المستخدمة فى ادارة الموارد المائية وتنميتها.
- دعم الحقوق العربية فى الموارد المائية المشتركة مع دول الجوار.
- رفع مستوى الوعى العام والتعليم والتدريب فى مجالى المياه والبيئة والقضايا المرتبطة بهما.
- تشجيع الاستثمار فى قطاع المياه والعمل على جذب التمويل من الصناديق والمؤسسات العربية والدولية.
- اعتماد مبدأ التشاركية بين جميع الاطراف المعنية من قطاع عام، وقطاع خاص ومنظمات ، ومجتمع مدنى، ومجتمعات محلية.
محاور الاستراتيجية:
وسوف تتضمن محاور الاستراتيجية للأكاديمية العربية للمياه النقاط التالية:
- ترسيخ مبادئ الادارة المتكاملة للموارد المائية وحوكمتها.
- رفع كفاءة انتاجية المياه والتقييم الاقتصادى واستخداماتها.
- الترابط بين الامن المائى والامن الغذائى وامن الطاقة والحفاظ على البيئة فى اطار تحقيق اهداف التنمية المستدامة (Nexus).
- اجراءات التكيف مع اثار تغير المناخ فى قطاع المياه.
- حماية الحقوق المائية العربية وتعزيز دبلوماسية المياه.
- الحماية من الكوارث الناجمة عن المياه فى المنطقة العربية.
- التوسع فى استخدام الموارد المائية غير التقليدية.
- نقل المعرفة والتقنيات الحديثة وتوطينها.
- تطوير المؤسسات وبناء القدرات البشرية وتفعيل القوانين والشسريعات المائية.
- رفع الوعى العام حول قضايا المياه وترسيخ اخلاقيات استخدام المياه.
- تأسيس نظام معلوماتى متكامل من المراكز البحثية والتدريبية المتميزة والخبراء المتميزين فى الدول العربية.
وسوف يتم اعداد برنامج تنفيذى تفصيلى لأنشطة الأكاديمية معتمداً على هذه المحاور كل عامين يتم تحديده حسب الاولويات والطلب وتوفر التمويل المناسب لاعداد البرامج التدريبية (حضورياً أو افتراضياً) وتحديد المجموعات المستهدفة أو لتوسيع نطاق المعرفة بتحديث قاعدة المعلومات وزمالة الأكاديمية ورفع مستوى الوعى المجتمعى بتحديات قطاع المياه.. كما يمكن تحديث واعادة النظم فى ترتيب تلك الأولويات أو تحديثها كل عامين عند اعداد الخطة الجديدة.
التنفيذ والمتابعة:
لتحقيق أهداف الاكاديمية فسوف يتم تنفيذ ومتابعة الانشطة المختلفة للاكاديمية مع متابعة النواحى الادارية والتشغيلية كما يلى:
اولا: النواحي الادارية :
- اعداد وتفعيل الهيكل التنظيمى والنظام الاساسى للأكاديمية وتعيين مديرها الدائم.
- يحتضن المقر الرئيسى للمجلس العربى للمياه مقر الاكاديمية العربية للمياه.
- وضع بناء مؤسسى للاكاديمية من حيث النواحي الادارية والتنظيمية والتشريعية والمالية والوصف الوظيفي بما يضمن استمرار عمل الاكاديمية واستدامته، حسب ما يرد فى النظام الاساسى للأكاديمية وبرامجها.
- تحديث النظام الاساسى للأكاديمية ليشمل المستحدثات الجديدة التى عُبر عنها فى اجتماعات الجمعية العمومية للمجلس ومجلس المحافظين واللجنة التنفيذية ومجلس ادارة الأكادمية.
- يستعان بالعاملين المتخصصين في الامور الفنية والادارية والمالية والسكرتارية من الفريق العامل بالامانة العامة للمجلس العربي فى دعم اعمال الاكاديمية في هده المجالات على أن يتم تعويضهم عن اعمالهم الاضافية من دخل أنشطة الاكاديميه حتى يتم توفير العمالة اللازمة للاكاديمية.
- تضمين الاكاديمية بصورة واضحة فى دستور المجلس العربى للمياه واعتبار الاكاديمية احد الوحدات المؤسسية للمجلس.
- العمل على تنوع مصادر تمويل الاكاديمية وضم رعاه فى مجلس ادارتها والاهتمام بالتسويق الاعلامى لأنشطة الأكاديمية.
- العمل بان يغطي دخل الاكاديمية لكافة انواع المصروفات الخاصة ببرامج التدريب وان يخصص جزءمن الدخل لا يقل عن عشرين في المئة لدعم اعمال المجلس العربي للمياه.
- تقييم اعمال الاكاديمية بصورة منتظمة كل عامين باستخدام مؤشرات الاداء الرئيسية Key Performance Indicators لتقييم كافة جوانب انجازات الاكاديمية حسب الاهداف المرسومة لها واجراء التعديلات الضرورية اذا لزم.
ثانيا: النواحي التشغيلية:
- الالتزام الكامل بقواعد واسس عمل الاكاديمية واهدافها الموضوعة والمتفق عليها والمدونه في النظام الاساسى للأكاديمية في كافة انواع البرامج التدريبية والأنشطة الأخري من أجل تحقيق الامن المائي العربي والدفاع عن حقوق المياه العربية حسب اهداف المجلس العربي.
- اعداد وتطوير برامج تدريب حديثه مبناة علي محاور الاستراتيجية بحيث تستجيب للمتغيرات والتحديات الجديدة لمختلف الجهات العاملة في قطاع المياة والتركيز على برامج تدريب ذات العلاقة والتى تتوافق مع الأولويات.
- وضع وتنفيذ خطط وبرامج قصيرة الامد (عامان) والتنفيذ المشترك لبرامج التدريب مع المنظمات العربيه والاقليمية والدولية والقطاع الخاص وصناديق التمويل العاملة في المنطقة العربية من خلال توقيع اتفاقيات للتعاون المشترك لتكون الاكاديمية بمثابة الجهة الفاعلة لتنفيذ برامج بناء القدرات لقيادات المياه على المستويات المختلفة والكوادر الأخرى لتلك الهيئات والمؤسسات وبما يمكن الاكاديمية من ايجاد مصادر لدعم الموارد المالية لها لتنفيذ البرامج التدريبية مما يساهم فى رفع كفاءة مخرجات التدريب في المنطقة العربية.
- التواصل مع المراكز العلمية العربية والعالمية المتميزة والتي لها خبرة مرموقة في تطور المعرفة ونقلها وتدريب قيادات المياه وإبرام اتفاقات للتعاون المشترك مع الاكاديمية العربية للاستفادة من الخبرات التدريبية المتوفرة لديها في شتى المجالات مثل تقنيات نظم المياه وادارتها وحوكمتها والقوانين الدولية الخاصة بالمياه المشتركة وغيرها من الأنشطة ذات الأولوية للأكاديمية.
- التواصل وعقد الاتفاقات مع مختلف الوزارات والهيئات الحكومية والخاصة بالمنطقة العربية لعقد دورات تدريبية متخصصة لقيادات المياه بالمستويات المختلفة والكوادر الأخرى لتلبي احتياجها لبناء قدرات في نواحي متخصصة تلائم ظروفها واحتياجاتها المحلية.
- تنظيم لقاءات للسادة وزراء المياه والوكلاء لتبادل الفكر والرؤى فى مواجهة تحديات المياه بعيداً عن الأجواء السياسية عند افتتاح بعض الانشطة العامة والمؤتمرات الاقليمية مثل المنتدى العربى للمياه الذى يعقده المجلس دورياً.
- انشاء قاعدة بيانات تشمل المراكز العربية المتميزة فى البحوث وتنمية القدرات فى مجالات الموارد المائية وكوادرها المتميزة والعمل على انشاء شبكات لدعم انشطة الاكاديمية وتبادل الخبرات.
- اعداد الخطط التنفيذية لإنشاء مرفق للمتميزيين العرب فى علوم المياه تحت برنامج “زمالة الاكاديمية العربية للمياه” ووضع نظام اساسى لهذا المرفق للحفاظ على المستوى الرفيع للعضوية ويمكن الاستفادة من تجربة الاكاديميات المعروفة فى المنطقة كالاكاديمية العالمية للعلوم (TWAS).
أنشطة الأكاديمية المقترحة على مدى الخطة الاستراتيجية (2025-2030):
- عقد 12 حلقة تدريبية وورش عمل فى مجالات وأولويات الاكاديمية (دبلوماسية المياه، ترابط المياه والغذاء والطاقة والبيئة والتغير المناخى، الادارة المتكاملة للموارد المائية السطحية والجوفية وغير التقليدية، والافتراضية، البصمة المائية، والتقنيات الحديثة للتعامل مع ندرة المياه ومؤشرات تقارير الوضع المائى العربى).
- انشاء وتفعيل قاعدة البيانات للمراكز المتقدمة فى البحث وتنمية القدرات والكوادر المتخصصة.
- تنظيم لقاء دورى سنوى للسادة وزراء المياه والوكلاء لتبادل الفكر والرؤى.
- انشاء برنامج زمالة جاذب للأكاديمية.
- عقد 6 اتفاقيات فى المستقبل مع جهات حكومية واقليمية وعالمية دعماً لأنشطة الاكاديمية.
- عقد 6 اجتماعات افتراضية مع متخصصين وخبراء فى مجالات المياه المختلفة.
- عقد لقاءات واجتماعات مع القطاع الخاص والمدنى والاعلام للتوعية بتحديات المياه فى المنطقة العربية.
التمويل:
يعتبر التمويل عصب نجاح هذه الاستراتيجية ويشمل النظام الاساسى أوجه التحرك والسعى للحصول على التمويل اللازم… ويتطلب ذلك جهد مشترك من جميع مسئولى الاكاديمية ومجلس ادارتها ولجنتها العلمية الاستشارية وأعضاء مجلس المحافظين ومدير الاكاديمية.. ولابد ان تكون خطة التمويل تتوافق مع الخطة التنفيذية وتحدث كل عامين.